积怨已久

2006年，Option在欧盟数据卡占有70%市场份额的龙头位置。为何到2009年它只剩下5%的市场份额？

梅尔森斯告诉本刊记者，由于3G技术发展迅速，*早进入市场的企业*有优势。Option由于规模小、反应快，较早地抓住了数据卡这个细分市场；而欧洲的移动设备巨头如诺基亚、索尼爱立信等，反应速度较慢，一开始也并不重视数据卡市场。

Option的市场份额迅速下降，“很大程度上就是因为华为的竞争，”梅尔森斯说，“价格竞争不过华为。”早在2006年，华为无线终端营销工程部营销总监李承军就称，华为数据卡在四个月内成为欧洲*大移动运营商沃达丰(Vodafone)的两大数据卡提供商之一，直逼与沃达丰合作多年的Option。

移动3G市场“蛋糕”迅速变大，Option却无法同步成长。近两三年来，数据卡从少数商务人士使用的高端产品，迅速发展成了大众普及型消费品，市场规模成上百倍增长。根据英国电信业监管机构Ofcom今年8月的报告，移动宽带从2007年4月起飞，到2009年3月开始进入主流。英国家庭中有12%，也就是约300万个家庭在用移动宽带。中国企业正是这个市场扩容的*大受益者。

技术进步与规模经济实现了成本缩减，数据卡价格迅速下降，从五年前的两三百欧元降到现在的二三十欧元。此次被诉倾销的涉案金额中，华为占九成，中兴占一成，一大原因也是因为华为进入市场较早，产品单价较高，事实上二者的产品数量相差不大，业内人士称。

与这一趋势相符，Option的产品价格也显著下降。据彭博社报道，2008年和2009年其产品平均价格分别下降了39%和30%。同期，Option开始将产品外包至中国生产，员工人数也从2008年底的679人减少到现在的250人。

Option已经很明白，在制造环节已很难与中国企业竞争，也做出了向服务和解决方案方向的转移。Option公司发言人告诉本刊记者，他们在2009年底逐渐将业务重心从“商品化的USB设备”转到整体的3G解决方案和增值上。比如现在做的USB网卡产品主打个人化、高安全性能，甚至加入电子相框、电子阅读器等功能。

前路多艰

Option与华为握手言和之后，中国企业在欧盟数据卡市场上是否就没有敌人了？不见得。

Option在反补贴控诉中援引的事例包括，国家开发银行2009年9月与华为签署新一轮战略合作协议，将信贷额度扩大到300亿美元。Option称，华为2009年的收入也不过220亿美元，“这种形式的金融支持不可能在市场上取得。”此外，国开行在2009年3月给了中兴150亿美元的信用，也超过了当年中兴88亿美元的收入。在Option眼中，这些带有政策性的优惠，正是中国企业能够在价格上更胜一筹的重要原因。

Option一案已经是今年欧盟对中国的第二起反补贴调查。

4月，欧盟对中国铜版纸行业发起调查。“欧盟已经搜集过中国各级政府的一些补贴文件，欧盟可以提出很多证据。”唐晓奕说，WTO规则中并非完全禁止补贴，但补贴不能有针对某一行业的专项性。

就在Option起诉的同时，另一支力量也开始向华为、中兴等中国企业发难。10月初，欧洲金属工人联合会(EMF)和欧洲职业理事会(EWC)中电信基础设施企业的代表，联合向欧洲议会发出请愿书，称欧洲企业竞争力已经受到中国企业的严重威胁。

据其统计的数据，中国企业在欧洲、中东和非洲网络基础设施市场上的份额，从2008年的12%上升到了2010年的31%。而欧洲大企业，如爱立信、诺基亚、西门子通信和阿尔卡特朗讯的市场份额一路下降。

这份请愿书中，也对中国企业持续获得欧洲运营商的技术转移表示担忧。请愿书还称，将一国电信基础设施完全交给外国企业来建设，一旦发生危机，该国的电信网络安全也将受到威胁。近来华为、中兴屡屡在意大利、匈牙利等多个欧洲国家获得电信网络建设合同。